Trabaho ng gobyerno: mga uri, rehimen, tampok

Ang institusyon ng aktibidad ng estado ay isang mahalagang bahagi ng ligal na sistemang nabuo sa estado, at ang mga tagapaglingkod sibil ay ang pangunahing tagapagpatupad ng sosyo-ekonomiko at demokratikong pagbabagong-anyo na ipinatupad sa lipunan. Tatalakayin ng artikulo ang mga kategorya ng serbisyo publiko, ang mga uri nito at ang paraan ng pampublikong gawain.

Pangkalahatang Mga Paglalaan

Walang lipunan na inayos ng estado na maaaring gawin nang walang pamamahala mula sa pamahalaan sa harap ng mga tiyak na istruktura nito. Tungkol ito sa mga empleyado ng gobyerno. Bilang isang patakaran ng estado, una sa lahat, dapat isaalang-alang ng isang tao ang mga propesyonal na nagsasagawa ng isang listahan ng mga gawaing pampubliko, na karaniwang nauugnay sa pamamahala. Ang sinumang bansa ay nangangailangan ng kanilang mga serbisyo, anuman ang sistemang pampulitika at istraktura ng estado, ang naghaharing rehimen o anyo ng gobyerno. Kapansin-pansin na ito ay mga tagapaglingkod sa sibil na nagsisiguro sa pagpapatupad ng mga praktikal na gawain na karaniwang nakalagay sa mga balikat ng kanilang mga gobyerno. Ang karanasan ng isang malaking bilang ng mga bansa ay nagpapatunay na ang isang lipunan na hindi maayos na naayos ang gawain ng mga manggagawa ng estado ay nakakaranas ng malubhang paghihirap sa mga tuntunin ng kalidad ng pamamahala.

Ang problema ng modernisasyon ng pamamahala

Ang problema sa paggawa ng makabago ng trabaho ng estado sa Russia ay maaaring isaalang-alang na isa sa mga priyoridad, na binibigyan ng mahalagang papel na ginagampanan ng pamahalaan sa lipunan sa bansa, pati na rin ang mga tukoy na tampok ng burukrasya ng Russia. Dapat pansinin na para sa kadahilanang ito ang repormang pampublikong reporma ay dapat isaalang-alang bilang pinakamahalagang mapagkukunan para sa modernisasyon ng sistemang ito. Ang pangunahing direksyon ng pagreporma sa globo at sa parehong oras ng isang kailangang-kailangan na tool na nagbibigay-daan upang pagsama-samahin ang mga pinaka-epektibong mekanismo ng pamamahala at ligal na mga form ay isinasaalang-alang ang pagbuo ng sapat na batas.

Ang estado, na kumikilos bilang isang espesyal na organisasyon ng kapangyarihang pampulitika sa pangingibabaw na link (isang pangkat ng lipunan, isang bloc ng mga puwersa ng klase ng mga tao sa kabuuan), ay pinagkalooban ng mga gawain at tungkulin nito. Sa mga praktikal na termino, ipinatutupad sila sa pamamagitan ng mga tiyak na operasyon ng mga tauhan na nagsasagawa ng pampublikong gawain. Ang estado, isang paraan o iba pa, ay nagiging tunay sa pagkakaroon ng mga tiyak na mga kadre na nasa contingent ng mga empleyado nito. Ang mga function at gawain ng pambansang kahalagahan, kung isinasagawa, ay binago sa mga tungkulin at gawain ng mga tagapamahala. Ang kalidad ng pagganap ng trabaho ng estado ay nakasalalay sa kanila.

Konsepto ng serbisyo

Ang pagbuo ng anumang statehood, isang paraan o iba pa, ay sinamahan ng pagbuo ng institusyon ng pampublikong pangangasiwa. Ang kahalagahan ng prosesong ito ngayon ay napakahusay dahil sa kahalagahan ng pag-andar na ipinatutupad ng mga kaugnay na serbisyo upang malutas ang parehong mga problema ng internasyonal na kooperasyon at mga isyung pampulitika. Ang isang espesyal na katangian ng institusyon ng gawain ng estado ay ang mga yunit nito ay gumagana sa lahat ng mga lugar ng aktibidad ng gobyerno na umiiral ngayon, pati na rin sa lahat ng antas ng gobyerno. Iyon ang dahilan kung bakit ang konsepto at pangunahing mga prinsipyo ng naturang serbisyo ay ang pinakamahalagang aspeto hindi lamang ang teoretikal na batayan, kundi pati na rin ang paggawa ng batas na isinasagawa.

Ang pangunahing layunin ng gawain ng estado ay upang matiyak na lubos na epektibo ang pagpapatupad ng pag-andar ng bansa sa lahat ng mga lugar at ang pagkakaroon nito sa lipunan. Ito ay nagkakahalaga ng pagsasaalang-alang na ang Russian Federation ay may isang makabuluhang kaugnayan sa regulasyon ng naturang serbisyo. Pinag-uusapan natin ang tungkol sa isang malaking bilang ng mga ligal na kilos, ang susi ng kung saan ay ang Federal Law na "Sa Pampublikong Serbisyo". Ang tinukoy na kilos ay naglalaman, kabilang ang mga pamantayan sa sanggunian para sa higit sa dalawampung iba pang mga dokumento.

Ang serbisyo bilang isang institusyong panlipunan

Ang pagiging pinakamahalagang institusyong panlipunan, ang gawa ng estado at munisipalidad ay pansariling kinakailangan na pamantayan para sa epektibong paggana ng iba pang mga institusyong panlipunan at pampulitika, pang-ekonomiyang at panlipunan na aktibidad. Bilang isang institusyong panlipunan, ang serbisyong pampubliko ay lumitaw at binuo nang malapit sa pakikipag-ugnayan sa proseso ng pag-unlad ng lipunan mismo. Iyon ang dahilan kung bakit ngayon ito ay nakaayos sa isang paraan upang mapakinabangan ang kontribusyon sa pagpapanatili ng integridad ng system at pagkakaisa ng lipunan sa pagganap ng mga tungkulin na itinuturing na makabuluhang sosyal.

Mga uri ng gawain ng gobyerno

Ang tradisyonal na kasanayan ay ang pag-uuri ng naturang serbisyo sa dalawang uri. Ang una sa mga ito ay gawaing civic. Dapat pansinin na ito ay espesyal o pangkalahatang layunin. Ang huli ay walang dibisyon sa industriya. Kinakatawan nito ang pagganap ng mga propesyonal na tungkulin ng mga entidad sa balangkas ng pamahalaan o iba pang mga istruktura ng pamamahala. Kaugnay nito, ang espesyal na serbisyo ay nakikilala sa pamamagitan ng labis na binibigkas na appointment sa isang partikular na industriya, halimbawa, serbisyo sa hudikatura, tanggapan ng tagausig, plano ng diplomatikong, at iba pa.

Ang pangalawang uri ng gawain ng gobyerno ay aktibidad ng militarisasyon. Ito ay nagsasangkot sa pagpapatupad ng mga kakayahan ng tiyak na kahalagahan sa Ministri ng emerhensiya, pulisya, armadong pwersa ng bansa, awtoridad ng kaugalian at iba pang mga lugar.

Paano bumuo ng isang epektibong serbisyo?

Ang pinakamahalagang kondisyon para sa pag-aayos ng mabisang gawaing pampubliko ay ang pagpapatupad ng ilang mga prinsipyo sa konstruksyon, alinsunod sa kung saan ito nabuo, at kasunod na gumana. Dapat pansinin na ang mga makasaysayang prinsipyo ng naturang mga aktibidad ay mahalagang regulasyong ligal na regulasyon na ganap na sumasalamin sa mga batas at relasyon ng samahan nito, pati na rin ang pangunahing mga ebolusyon ng ebolusyon ng institusyon na ipinakita. Halos lahat ng mga prinsipyo ng trabaho sa pampublikong globo ay nabuo sa ilang mga ligal na batas na kumokontrol sa pagpapatupad nito. Ang mga mapagkukunan ng teoretikal na plano ay karaniwang nagbibigay ng iba't ibang mga kadahilanan ayon sa kung saan isinasagawa ang pag-uuri ng mga prinsipyo ng serbisyo.

Mga prinsipyo sa negosyo

Maipapayo na isaalang-alang ang mga prinsipyo ng trabaho sa serbisyo publiko, na nabuo sa batas ng Russian Federation:

• Ang patakaran ng batas. Ipinagpapalagay ng probisyon na ang lahat ng mga batas na umiiral sa Russian Federation ay nangingibabaw, ayon sa kanilang ligal na puwersa, iba't ibang uri ng mga kilos ng administrasyon at mga tagubilin sa departamento.
• Ang prinsipyo ng priyoridad ng mga indibidwal na karapatan. Sa kasong ito, iniaatas ang isang kahilingan na ang lahat ng mga pampublikong tagapaglingkod sa kanilang sariling mga gawain ay dapat gabayan lalo na ng mga interes ng mga mamamayan, at lubos na iginagalang ang pangunahing mga karapatang pantao na kinikilala sa bansa bilang nangingibabaw sa mga interes ng estado.
• Mga prinsipyo na nagsisiguro sa sistematikong integridad at pagkakaisa ng institusyon ng kapangyarihan sa buong bansa. Ang prinsipyong ito ay objectively na sumusunod mula sa pederal na anyo ng istraktura ng estado ng teritoryo ng Russian Federation.
• Ang prinsipyo ng pag-uuri ng mga sanga ng kapangyarihan. Inilalagay nito ang ligal na katayuan ng estado, at nagpapahiwatig din ng limitasyon ng sarili sa pamamahala at pagbabalanse ng isang direksyon ng isa pa sa pamamagitan ng isang malinaw na pamamahagi ng mga may-katuturang kapangyarihan sa pagitan nila.
• Ang prinsipyo ng pantay na pag-access para sa mga tao sa mga propesyonal na bakante sa mga pampublikong serbisyo sa institusyon at institusyon.
• Mga prinsipyo na nagbibigay ng isang hierarchical system ng pagbuo ng organ. Narito ang mga desisyon ng mas mataas na mga istraktura ay itinuturing na nagbubuklod ng mga mas mababang katawan.

Isinasaalang-alang namin ang malayo sa lahat ng mga prinsipyo ng serbisyong sibil sa Moscow at sa teritoryo ng Russian Federation sa kabuuan, ngunit ang mga pangunahing lamang. Dapat pansinin na ang lahat ng mga probisyon na ipinakita ay magkakaugnay sa isang solong sistema na nag-aambag sa pagbuo ng isang de-kalidad na patakaran ng tauhan ng estado.

Pag-uuri

Ang serbisyo ng estado ng Russian Federation ngayon ay pinagkalooban ng isang multifaceted na istraktura, na natutukoy ng:

• Pederal na istruktura ng konstitusyon ng estado.
• Ang mga tampok na tiyak na katangian ng trabaho ng mga tauhan ng estado.

Ayon sa prinsipyo ng pederalismo, na ipinatupad sa ligal na kasanayan at batas ng Russia, ang istraktura ng serbisyong sibil ng Russian Federation ay may kasamang dalawang antas:

• Ang pederal, na alinsunod sa talata "T" ng Artikulo 71 ng Konstitusyon ng Russian Federation eksklusibo sa hurisdiksyon ng bansa.
• Ang serbisyong pampubliko ng mga nasasakupang entidad ng Russian Federation, na kung saan ay magkasama na pinamamahalaan ng mga nasasakupang entity ng Russian Federation at ang Russian Federation alinsunod sa talata "K" ng Artikulo 72 ng Saligang Batas ng Russian Federation.

Sa kasalukuyan, ang mga sumusunod na uri ng serbisyong sibil ay nakikilala:

• Pederal.
• Sibil.
• Pagpapatupad ng batas.
• Militar

Pederal at serbisyo sibil

Ang serbisyong pampublikong pederal ay isang propesyonal na gawain ng mga mamamayan na may kaugnayan sa buong pagpapatupad ng mga kapangyarihan ng Russian Federation, pati na rin ang mga kapangyarihan ng mga pederal na katawan ng estado at katawan na pumapalit sa mga post ng estado ng Russian Federation.

Maipapayo na isaalang-alang ang serbisyong sibil ng estado bilang isang uri ng serbisyo, na ang gawain ng mga mamamayan na isinasagawa sa isang antas ng propesyonal, sa mga posisyon na nauugnay sa pagtiyak ng paggamit ng mga kapangyarihan ng mga pederal na katawan, mga katawan ng mga nasasakupang entidad ng Russian Federation, pati na rin ang mga taong pumupuno sa mga post ng Russian Federation, at mga taong pumupuno sa mga post mga paksa ng Russian Federation.

Ang isang pagsusuri ng Pederal na Batas "Sa Serbisyong Sibil ng Estado ng Russian Federation" ay nagpapatunay na ang karamihan sa mga kapangyarihan ng regulasyon ay kasalukuyang nakatalaga sa parehong Russian Federation at ang mga paksa ng Russian Federation. Gayunpaman, ang ipinapahiwatig na batas ay hindi malinaw na bakas ang mga dahilan para sa pag-uugnay ng ilang mga isyu ng serbisyo sibil sa mga kapangyarihan ng Russian Federation, pati na rin ang mga kapangyarihan ng mga nasasakupang entidad ng Russian Federation. Bilang isang serbisyong sibil, kinakailangan na isaalang-alang ang institusyong socio-legal ng isang tiyak na plano, na ipinatupad sa mga aktibidad ng hardware ng mga empleyado ng mga istraktura ng estado. Kung wala ang gawaing ito, hindi lamang ang sapat na paggana ay imposible, kundi pati na rin ang pagkakaroon ng estado sa kabuuan. Ang mabisang aktibidad ng civic ay ang pangunahing kadahilanan sa lakas ng kapangyarihan, ang mataas na dinamismo at kredibilidad. Ito ay dinisenyo upang makaya sa isang buong saklaw ng mga gawain:

• Ang pagtiyak ng pagkakaisa ng mga imperyal (sa ibang salita, mga kinakailangan) ng aplikasyon ng batas sa trabaho sa dokumentasyon at proseso ng pambatasan.
• Suporta sa propesyonal sa paglikha ng isang ligal na balangkas para sa pagpapatupad ng mga gawain at mga layunin ng pambansang kahalagahan.
• Ang paglikha ng ligal at pampulitika na kanais-nais na mga kondisyon para sa bawat tao upang magamit ang kanilang sariling mga karapatan, interes at kalayaan sa konstitusyonal.

Pagpapatupad ng militar at pagpapatupad ng batas

Kaya, sinuri namin ang kategorya ng trabaho ng estado, ang rehimen nito at ang pangunahing mga varieties. Kabilang sa mga tiyak na uri, mahalagang i-highlight ang mga serbisyo ng militar at pagpapatupad ng batas. Bilang una, ang aktibidad na pederal ay dapat isaalang-alang, na kung saan ay ang propesyonal na gawain ng ilang mga tao sa mga post ng militar o sa iba pang mga kaso, na ibinibigay para sa mga regulasyon na aksyon ng Pangulo ng Russian Federation at (o) pederal na batas, sa Armed Forces of the Russian Federation, iba pang tropa, espesyal na katawan at yunit ng militar uri, pagpapatupad ng mga pag-andar na may kaugnayan sa seguridad at pagtatanggol ng estado. Sa anumang kaso, ang mga nasabing mamamayan ay naatasan ng nararapat na ranggo.

Ang pagpapatupad ng batas ay hindi hihigit sa isang uri ng serbisyong pederal, na ang propesyonal na gawain ng ilang mga indibidwal sa mga posisyon ng pagpapatupad ng batas sa mga institusyon at katawan na nagsasagawa ng mga function na nauugnay sa pagtiyak ng seguridad, batas at kaayusan at pamamahala ng batas, paglaban sa krimen, pagprotekta sa mga kalayaan at karapatan ng mga mamamayan at tao. Sa anumang kaso, ang mga naturang tao ay nakakatanggap ng mga cool na ranggo at mga espesyal na ranggo.

Ang ilang mga salita sa konklusyon

Kapansin-pansin na ang mga katawan ng estado na tinawag upang makisali sa gawaing pagpapatupad ng batas ay may isang espesyal na kakayahan at mga espesyal na pag-andar. Pinag-uusapan namin ang tungkol sa aplikasyon ng mga ligal na hakbang ng impluwensya sa ganap na alinsunod sa batas na pinipilit sa teritoryo ng Russian Federation at mahigpit na pagsunod sa pamamaraan, pamamaraan at mga patakaran na itinatag ng batas. Ang serbisyong sibil sa mga ahensya ng pagpapatupad ng batas ay isinasagawa sa magkatulad na posisyon na itinatag sa hudisyal na patakaran ng Russian Federation (serbisyo ng hudisyal), mga tanggapan ng prosecutorial (prosecutorial), mga panloob na gawain sa katawan (serbisyo sa pulisya), pulis sa buwis (pulisya ng buwis), mga awtoridad sa kaugalian (customs service), at iba pa. Dagdag pa.